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关于《金沙城app改革方案(讨论稿)》的起草说明
日期:2018-01-24 10:08 发布人:共青团改革 浏览量:

根据会议安排,现就《金沙城app改革方案(讨论稿)》的有关情况汇报如下。

一、起草背景和过程

党的十八大以来,中央对加强和改进新形势下党的群团工作作出一系列部署,对作为群团改革重要组成部分的共青团改革提出了明确要求。市委对共青团工作尤其团的改革高度重视。市委副书记李宝清同志多次听取金沙城app改革情况汇报,给予重要指导。在市委的坚强领导下,金沙城app成立改革工作领导小组,以中央和省委、市委党的群团工作会议精神为总指引,以习近平总书记关于对共青团和青少年工作的系列重要讲话精神为总遵循,以《共青团河南省委改革方案》为重要参考,由领导班子牵头成立4个专项组,开展了为期1个月的集中调研,广泛听取了部分党政领导、各级团干部和各界团员青年的意见建议,并与南阳、信阳、商丘等周边地市进行联络沟通,充分吸收借鉴外地市经验。于5月初起草形成了改革方案初稿。

6月1日和7月4日,市委副书记李宝清同志两次主持召开党的群团改革专项小组会议,对金沙城app改革提出明确要求。市委群团改革专项小组各位领导同志重视关心方案起草工作,市委改革办多次审阅方案并提出具体修改建议。我们在认真落实团省委对我市改革方案评估意见的基础上,对方案进行了反复论证和修改完善,形成了提交今天会议的讨论稿。

二、主要考虑和基本框架

改革方案起草过程中,我们始终注意把准改革方向、坚持问题导向、突出改革主线,从改革领导机构、干部队伍、工作模式和运行方式等四个方面入手,着力优化面向青年的前台服务功能,提升共青团系统内部后台运行的协同性,构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的四维工作格局,力争推动全市共青团面貌明显转变。

(一)着力解决四个问题。一是解决各层级团组织不同程度存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题;二是解决团的组织和工作存在吸引力和凝聚力不够、有效覆盖面不足的问题;三是解决部分团员的先进性、光荣感不强,“团、青不分”的问题;四是解决基层组织工作基础薄弱问题。

(二)着力实施四项举措。一是通过优化领导机构、加强干部队伍建设、创新工作载体,丰富工作内容,切实增强“三性”。二是顺应青年流动聚集走向,大力加强团组织覆盖和建设,努力实现“青年在哪里,团组织就建在哪里”;建立自下而上的工作任务、工作项目形成机制和评价机制,真正“让青年说了算”。三是严格入团标准和程序,控制团员发展比例,增强团员身份意识和荣誉感,发挥模范带头作用,让“团员变得不一样”。四是着力建立线上“青年之声”互动平台和线下“青年之家”实地阵地无缝衔接,精准服务青年诉求。

(三)着力实现四个预期。改革的总目标是打造更加充满活力、更加坚强有力的共青团,具体实现四个预期:一是组织更精,机关部门设置将更加适应时代要求;二是队伍更优,机关干部来源将更加丰富;三是机制更顺,机关工作运行社会化、项目化、专业化特点将更加凸显;四是内容更实,使青少年在遇到困难时想得起、找得到、靠得住,切实保证改革的红利让基层有感、青年有感。

改革方案结构分3个板块。第一板块为总体要求,包括指导思想、基本原则、主要目标和职责定位。第二板块为改革措施,包括健全团的组织体系、改革团干部选拔使用和管理、创新团的运行机制和工作方式、建立相关改革保障机制等4个方面19项改革措施。第三板块为组织实施,包括加强组织领导、把握工作节奏、明确工作要求。

三、重要改革内容

(一)关于增强团的广泛性和代表性。优化市、县两级共青团代表、委员、常委结构,来自基层和一线的人员比例分别不低于80%、60%、35%。根据团省委改革后内设机构调整9个部门现状,重新确定金沙城app机关机构“三定”,调整金沙城app内设机构为4部1室,突出主要职责,明确职责定位。

(二)关于建设专、挂、兼职相结合的团干部队伍。按照“拓宽来源渠道、专挂兼相结合、实施分类管理、保持适当稳定”的基本思路,把团的岗位作为党政各领域、各行业优秀年轻干部提高群众工作能力、培养群众工作作风的重要平台,树立胸怀党的事业、注重能力锻炼、崇尚干事、不求“当官”的鲜明导向。金沙城app领导班子设书记1名、副书记2名,挂职副书记1名,兼职副书记2名,机关各部室挂、兼职干部比例达到40%以上。大力推进从严治团,严肃团内政治生活,锤炼团干部过硬作风。

(三)关于直接联系、服务、引导青年。切实解决脱离青年群众的问题,建立完善“8+4”、“1+100”工作机制,深入推进机关干部常态化下沉基层工作,推动每名专职、挂职团干部经常性联系100名左右不同领域的团员青年。推进团的机关常态化向青年开放,让团干部大部分工作时间和青年在一起,让更多的青年直接参与团的工作,增加获得感。

(四)关于加强基层基础。推动政府购买青少年社会工作岗位和项目,打造“团干部+社工+志愿者”的工作队伍,充实基层工作力量;依托县、乡党政工作阵地或在产业集聚区、商圈楼宇等青年聚集区域,设立青年服务窗口、柜台、岗位或活动点,统一挂牌“青年之家”,为青年常态化提供服务项目,强化基层工作阵地。

(五)关于“网上共青团工程”。集中力量推进网上共青团建设。以联系服务团员为重点,全面推进“智慧团建”。 以联系服务青年为重点,全力推进市、县团组织“青年之声”互动社交平台建设。加强青少年网络文化产品供给,加强网宣队伍建设,旗帜鲜明开展网络舆论斗争,积极参与构建清朗网络空间。

(六)关于增强团员先进性光荣感。针对团青比例过高、团员意识不强等问题,提出控制增量、管好存量,制定团员发展规划,强化县域统筹,到2017年底将初中毕业班、2018年底将高中阶段毕业班团青比例分别控制在30%、60%以内。组织引导广大团员在践行社会主义核心价值观、协调推进“四个全面”战略布局、积极践行五大发展理念、投身创新创业创优、助力打赢脱贫攻坚战,为实现决胜全面小康、“四个驻马店”建设的宏伟蓝图发挥好生力军突击队作用。

(七)加强党委和政府对共青团工作的支持保障力度。落实党建带团建制度,健全政府协调青少年事务工作机制,将加强和改进党委对共青团工作的组织领导,作为落实全面从严治党责任的重要内容,列入责任清单。建立共青团工作经费的合理增长机制。

在改革方案的起草过程中,金沙城app深刻认识到,与做为党的助手和后备军的使命责任相比,与做好党和政府联系青年的桥梁和纽带的要求相比,我们目前还有许多不符合、不适应,需要不断增强自我革新的勇气。我们深深感到,改革方案的起草过程,是对中央和省委、市委指示精神学习不断深入、认识不断提高的过程,是不断激发改革自觉、形成改革共识、增强改革动力的过程。我们必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,牢牢把握改革机遇,做改革的促进派和实干家,切实完成好党交给共青团的改革任务。我们坚信,在市委的坚强领导下,在各有关方面的支持下,通过深化改革,长期制约我市共青团发展的重点难点和体制机制问题将得到有力解决,从而实现共青团改革的初衷和成效。


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